Soudní obrana proti správním aktům a jiným formám činnosti veřejné správy

Institucionalizované správní soudnictví je respektovanou součástí českého právního řádu od roku 2003. Navazuje na své původní inspirativní vzory z doby Rakouského císařství a I. ČSR, ale i na úpravu správního soudnictví v občanském soudním řádu (1992 - 2002), a přebírá v moderních formách některé starší osvědčené instituty. Nadto ale soudní řád správní přinesl další a v českém právu dříve neznámé formy soudní obrany a ochrany. Smyslem práce správních soudů je poskytnout účastníkům účinné prostředky k napadení vadných nebo nezákonných postupů a mocenských aktů veřejné správy; stejně tak se ale správní soudy musí vypořádat s rizikem zkřížení nebo znemožnění prospěšných záměrů exekutivy.

Novelizace soudního řádu správního reagují na změny hmotného správního práva, a především judikatura správních soudů a sjednocující činnost Nejvyššího správního soudu dokreslují obraz živého soudního správního procesu.

Soudní řád správní je zákonem se záměrně vysokou mírou obecnosti. Jeho dotváření soudní praxí a doktrínou se již při jeho vzniku předpokládalo. Seminář je proto zaměřen na teoretický i praktický výklad důležitých procesních institutů se zvláštním důrazem na ustanovení interpretačně sporná, či vložená nedávnými novelizacemi.

Výklad procesních pravidel, jejich smyslu a praktického nakládání s nimi se neobejde bez přiměřeného ilustrování důležitými rozhodnutími správních soudů, především sjednocujících rozhodnutí Nejvyššího správního soudu a jeho rozšířeného senátu. Jejich výběr je připravován s přednostním ohledem na potřebu aktuálnost výkladu.

Seminář pokrývá všechny oblasti dosti pestré činnosti správních soudů s důrazem na základní formy řízení žalobního (rozhodnutí, nečinnost, nezákonné zásahy, spory o kompetence). Přiměřená pozornost je ale věnována také ostatním formám veřejnoprávního soudnictví u správních soudů (věci volební, věci referend, řízení ve věcech politických stran, rozhodování ve věcech opatření obecné povahy atd. Podrobněji je probírána dále důležitá problematika kasačních stížností proti rozhodnutím krajských soudů ve správním soudnictví.

Neoddělitelnými - ostatně i právně zajímavými - tématy jsou také rozhodovací činnosti zvláštního soudního orgánu (zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb.) ve věcech některých kompetenčních sporů, a také soudně procesní problematika navazující na rozhodování správních orgánů v otázkách práva soukromého.

Účastníci budou v  přednášce seznámeni s klíčovými instituty procesu před správními soudy, s jejich doktrinální podstatou i praktickou současnou podobou, vlastním průběhem soudního řízení a jeho problematickými místy. Výklad je doprovázen prezentací a ilustrován judikaturou tak, aby poskytl praktické vodítko pro účastníky soudních i správních řízení, stejně tak i pro správní orgány.

Základní téma semináře:

Formy soudní obrany proti správním aktům a jiným formám činnosti veřejné správy

V souvislosti s tím se seminář zaměří dále na:

• ústavní a mezinárodně právní základy české právní úpravy správního soudnictví
• organizační a institucionální uspořádání soudní soustavy
• vzájemný vztah správního soudnictví a správní řízení obecného s přihlédnutím ke speciálním úpravám
• pojem kompetenčních konfliktů při dělbě státní moci, mezi správními orgány a mezi nimi a soudy, a právní úpravy jejich řešení v současném právu
• rozhodování správních orgánů o věcech soukromého práva, střety pravomocí mezi soudy civilními a správními